工作动态

创新智慧旅游 打造最美乡村

——寇武江局长到乡村旅游信息化试点村调研

1月22日下午，河南省旅游局局长寇武江到郑州新郑市泰山村调研乡村旅游信息化试点建设工作。河南省旅游局纪检组长周保建和省旅游局信息中心、郑州市旅游局以及新郑市有关负责同志等陪同调研。

作为2013年省旅游局确定的河南首批五个乡村旅游信息化试点村之一，新郑泰山村旅游信息化试点工作计划建设乡村旅游综合服务平台，其以建设“河南省乡村旅游信息化标杆工程”和努力打造“河南乡村旅游信息化建设标准”为目标，按照省旅游局提出的“导游、导航、导览、导购”为指导原则，建设了网站前台、信息管理平台和智慧旅游APP客户端，并积极融入郑州智慧旅游整体工程建设之中，以期提高泰山村的知名度和客流量，使之由单一乡村游向特色化、规模化、产业化发展。

寇武江局长指出，前不久国务院汪洋副总理在听取国家旅游局党组工作汇报时，特别指出，2013年5月19日在河南调研乡村旅游发展时，看到“一个城市的老两口在乡村饭店一住就是几个月”，“这是休闲度假式旅游，是中国特色的休闲度假”，泰山村的乡村旅游发展模式也是这种范畴。为贯彻国家关于加快发展乡村旅游的精神，借汪洋副总理到河南调研乡村旅游发展的“东风”，根据工作安排，2013年省旅游局决定启动乡村旅游信息化试点工作，并确定了首批五个乡村旅游信息化试点，其中有三个在郑州市，目的就是希望通过试点建设，充分发挥示范带动作用，促进郑州周边乡村游快速发展。我们今年的首次调研就选择了旅游信息化项目，从整体来看，新郑泰山村信息化试点工程思路清晰、重点突出，整体进展不错。

周保建组长认为，泰山村试点工程是按照省市旅游局的部署进行的，在短时间内取得了不错的成绩，工程架构和标准符合规范，服务内容初具雏形。他希望加快电子商务应用开发和视觉效果展示，并注重游客意见反馈、质量投诉响应和行程管理等功能的开发，使之成为河南乡村旅游信息化的示范性工程。

回顾展望 开拓创新

努力推动各项工作再上新台阶

——省旅游局信息中心和旅游资讯有限公司举行总结表彰大会

1月24日下午，河南省旅游局信息中心和河南省旅游资讯有限公司举行全体员工大会，对2013年度工作进行了总结，对年度优秀员工进行了表彰，对2014年工作进行了安排部署。省旅游局纪检组长周保建出席会议并讲话。

周保建组长对过去一年中心和公司工作给予肯定。他指出，2013年信息中心和资讯公司顶住压力、克难攻坚，各项工作取得不俗成绩。特别是协助国家旅游局在我省成功召开了全国旅游信息化工作会议，彰显了河南旅游信息化在全国旅游行业中的重要地位；同时，中心和公司在制度建设和组织架构上进行了重大改革，为全年工作顺利完成和今后的发展打下了良好的基础，并在新形势下依然迎难而上，基本完成了年度任务目标，实现年度经济总收入1941万元。

对于2014年工作，他指出，面对各省旅游信息化工作的迅速崛起和迈进，面对新的发展形势、机遇与挑战，我们必须认识到面临着前所未有的压力和不足，必须要有强烈的危机感，要加压负重、不落人后、敢为人先，一是强化“大发展”意识，要继续走2013年的“大联合”之路，整合资源、联合媒体、借力“大腕”，实现集群发展、跨越发展；二是抢占科技制高点和发展制高点，探索完善覆盖全域的、均衡科学发展的商务、政务、技术、传统业务发展模式；三是藐视困难、下定决心、知难而进、众志成城，努力实现经济效益的大腾飞，开创旅游信息化事业的新篇章。

局信息中心主任李文彬对中心2013年度工作进行了总结，并对实现2014年工作目标提出要求：2013年，信息中心和资讯公司在局党组领导下，在全体员工的共同努力下，重在推进产业发展、重在服务机关建设、重在创新发展模式，实现了全省旅游信息化和自身发展的新迈进。一是积蓄力量，助推产业发展信息化。“一个平台”即全国第一个省级旅游云平台投入使用，“两个规划”即《河南省旅游信息化规划》、《河南乡村旅游信息化规划》开始编制，“三个项目”即“河南旅游产业运行监测指挥调度系统”、“河南旅游同业平台系统”、“河南旅游863项目”初具雏形，“三个重点”即乡村旅游信息化试点及乡村旅游网建设、“智慧旅游”项目建设与合作、河南省旅游信息协会的筹备组建均取得阶段性进展，进一步发挥了信息化助推旅游产业的转型升级的作用。二是稳步实施，提升政务管理电子化。启动省旅游局OA系统、河南旅游电子合同项目建设，组织“旅游满意度网络调查”、《旅游法》宣传系列活动，《在线办事》栏目被中国电子政务理事会评为“2013政府网站精品栏目”。三是勇于创新，探索旅游宣传多元化。重在整合资源，创新网络宣传，组织建设“河南旅游宣传联盟”，与乐途旅游网等相关媒体、网站合作宣传河南旅游，与幸福传媒合作开展触摸查询平台宣传，整合各地各方旅游网络资源，宣传河南旅游。四是重在发展，提高工作科学化。深入扎实开展党建工作。深入开展党的群众路线教育实践活动，密切联系群众、改进作风、提高效率；加强文明建设，再次获得“全国青年文明号”称号；加强人才队伍建设，多名员工通过国家中高级职业资格考评，多名员工获国家和省级、省直、局直表彰，中心党总支会获得“局优秀党总支”称号；发行“中原旅游年票卡”，服务全省百姓，继续探索经济创收的新模式、新途径。

2014年全体员工要顺应发展潮流、适应发展趋势、抓住发展机遇，驾上河南旅游云平台的“祥云”，实现“马年吉祥”；加大项目运营力度、提升综合效益，争取“马到成功”；继续保持忧患意识、进取锐气和奋战决心，埋头苦干、“马不停蹄”，为中心、公司和全省旅游信息化事业发展贡献力量！

资讯公司总经理李卉对公司2013年度工作做了总结，并对2014年工作进行了安排部署，她说，2014年是资讯公司成立的第十个年头，希望全体职工能够正确面对挑战，敢闯、敢干、敢担当，以大无畏的精神和坚定的信念，以敢争天下先的勇气和超越平庸的魄力，闯出一片新天地、打开一个新市场、铸就一番新事业。

会上还对年度优秀党务工作者、模范党员、青年突击手和先进工作者、“电子政务先进实践者”等进行了表彰。

河南启动“美丽中国之旅--2014智慧旅游年”

1月21日，国家旅游局“2014美丽中国之旅——智慧旅游年”启动仪式在北京举行，同时，全国包括河南郑州在内的10个城市作为分会场，以网络远程视频会议的形式同时启动。河南郑州分会场在郑州市旅游信息咨询服务中心召开，省旅游局信息中心主任李文彬、规划发展处副调研员石云、郑州市旅游局常务副局长张杰，郑州部分县区旅游局、景区、旅行社主要负责人参加了分会场活动，认真观看了主会场的启动仪式，并听取了国家旅游局副局长杜江的讲话。

杜江在致辞中说，国家旅游局将今年确定为“智慧旅游年”，旨在充分发挥旅游主题年在市场宣传推广和产品开发中的引领作用，推进旅游宣传推广模式的改革和创新，扩大新媒体、新技术的运用，并以智慧旅游为主题，引导智慧旅游城市和旅游目的地建设。他指出，智慧旅游需要旅游行业与新技术行业的共同努力，我们应携手共进，努力为海内外游客提供更专业化、更个性化的旅游消费体验。

周口市旅游局信息工作显成效

近日，周口市委办公室给周口市旅游局发来贺信就2013年度信息工作所取得的成绩表示祝贺。该局高度重视信息工作，成立了局信息工作领导小组，配备了专门的信息员和网络管理员，年初工作会上对全市旅游系统信息工作进行专题安排和部署，下发了《关于报送信息工作的通知》、《周口市旅游局信息工作奖惩办法》，年内多次召开专门会议对信息工作部署、总结，还组织对专职人员在政务信息的选题、编写等方面进行了专门培训，加强周口旅游网站建设，充分发挥其平台作用。全年被中国旅游报、河南日报、河南旅游政务网、周口日报等采用信息400多篇次，有力地宣传了周口旅游，提高了周口旅游的知名度和影响力。（刘连亮）

驻马店启动“智慧旅游”城市建设

2014年是“中国智慧旅游年”，驻马店市旅游局将全面启动“智慧旅游”城市建设，并将2014年作为“旅游产业升级年”。该市旅游局与市移动公司签订了《旅游信息化建设战略合作协议》，就打造旅游综合信息服务平台、开发旅游手机客户端、完善旅游景区网络覆盖及移动新技术应用等具体项目提出了实施意见。通过网上增加视频点播、电子政务、电子商务平台系统，开发旅游信息服务终端平台，利用微信、微博等新媒体，搭建旅游经营单位与市民、游客互动交流平台。通过推进“智慧旅游”城市建设，该市将实现传统旅游管理方式向现代管理方式、行业监管从被动处理向过程管理的转变，为管理部门提供智能化的管理手段，为旅游企业提供高效的营销平台和广阔的客源市场。（汪军）

2013年中国在线旅游市场规模达到2204亿

艾瑞统计数据显示，2013年中国在线旅游市场交易规模2204.6亿元，同比增长29.0%。预计2017年市场规模4650.1亿元，复合增长率20.5%。艾瑞预计2013年自助游年增长率达到84.6%，在整体在线旅游度假中的占比达65.2%。景区门票随着自助游的兴起，个人订票需求越来越大，但在线预订渗透率还相对较低，大约仅占全国门票收入的2%。

他山之石

“智慧旅游”需要“智慧”推进

2010年江苏镇江市首次提出建设智慧旅游的概念，2011年1月18日，邵琪伟局长在全国旅游工作会议上提出，加快推动旅游业向现代服务业转变。以信息化带动旅游业向现代服务业转变，要大力发展旅游电子商务，发展在线旅游业务，并提出开展“智慧旅游城市”试点的要求。2012年5月25日北京、武汉等18个城市成为“国家智慧旅游试点城市。2012年9月21日，国家局在天津组织召开全国智慧旅游工作座谈会，推出了天津、郑州、贵州等第二批智慧旅游试点城市。智慧旅游城市进一步扩大，试点城市热情高涨，IT技术服务商和电信运营商摩拳擦掌，新闻媒体关注热点、追逐时尚，虽然国家局一再强调现阶段智慧旅游处于起步探索期，但依然难掩参会各方对智慧旅游的憧憬和由此引发市场掘金的渴望。试点城市和IT企业的热情参有利于智慧旅游工作的推动，但在规划缺失的前提下如不能及时科学引导，也有放大工作冒进和花瓶工程的风险的可能。

通过对国家旅游局局长邵琪伟在不同场合关于智慧旅游的讲话归整和总结，笔者认为完整的智慧旅游应具备全过程、多层次、全要素、多方位的特征，包括：（游客全过程）智慧地旅游；智慧的旅游城市、企业（多要素、多方位的管理、营销和服务等）；智慧的旅游产业（引导、监管和支持）等多个维度和多个层面。换句话说，智慧旅游的完整概念应包括：智慧旅游的严格定义；智慧旅游的建设条件；可衡量的过程技术指标体系；便于操作的技术和政策支持系统等。

在完整概念的支撑下，智慧旅游也意味着具有更为丰富的内涵：智慧旅游是旅游产业的可持续发展；是旅游企业拥有不断提升的一对一的营销服务和产品创新能力；是游客有着更为理性和成熟的消费理念；是旅游产业发展的高级阶段，对应着旅游信息化的高级阶段，对旅游信息化有着更高的要求和依赖，其发展路径遵循信息化发展的一般规律。

就目前智慧旅游发展的基础和条件而言，笔者以为“智慧旅游”建设需智慧推进。虽然“智慧旅游”的阶段需求空间巨大、技术支撑也基本具备，发展的前景业看好，但作为旅游产品和服务提供的主体—旅游要素企业，既是智慧旅游建设的主体也是旅游信息服务的源泉，其对智慧旅游理念的接受程度和他们现有的经营、管理现状和信息化水平，将极大的影响智慧旅游工作的推进进度和效果。充分考虑我国旅游业信息化的水平还普遍落后于工业和其他服务业（如金融、航空、物流等），旅游企业的信息化水平参差不齐，大多数企业的信息化还处在初级阶段等现实，对智慧旅游的建设长期性和复杂性有更为充分的认识和准备。

自第一批“智慧旅游”城市试点确定以来，虽然有部分试点在局部工作中有所推进，但大多数城市和工作还处在模型分析阶段，对信息化的理解也还处在表面化状态，存在花瓶工程的危险。而拥有高科技光环的信息化工程容易激发人们超越现实和需求的想象，造成形象工程和技术高消费。缺乏市场驱动和需求导向使得智慧旅游工作难以持续健康的发展和推进。国家虽已推出针对试点旅游城市的《建设智慧旅游试点城市工作导引》，但旅游景区、饭店、旅行社等建设导引尚未出台。从旅游信息化建设的角度，省、市、县、企的一些重要应用系统紧密相联、核心数据也需要共享才能实现智慧旅游的目标。如果没有对智慧旅游主体之间的关系进行界定和明确，就难以形成智慧旅游建设的导引体系。在目前描述粒度相对较粗的建设框架引导下，国家相关政策的指导价值和效果尚难以发挥。

根据美国著名的管理信息系统专家诺兰提出的诺兰模型（信息化发展一般要经历初始阶段、传播阶段、控制阶段、集成阶段、数据管理阶段和成熟阶段），智慧旅游要求和对应信息化的成熟阶段，是旅游信息化发展的结果，也是旅游信息化发展的必然归宿。在此阶段，电子政务、电子商务和公共服务的概念不需包装，自然应该对应更高、更完善的，智能化程度更高的系统应用。信息化建设经验一再证明，信息化推进遵循一定的客观规律，智慧旅游建设要结合各自旅游主体的发展阶段和实际情况，拟定智慧旅游建设方案，制定信息化发展规划，同时在产业、企业、产品和技术等各个层面进行对接互动，使信息化真正服务与旅游产业的发展，而不是为了智慧而智慧化，避免“技术高消费”。旅游信息化可以取直，但不可以超越，采用新技术也许并不困难，但旅游行业的信息化意识、信息化能力和信息化管理水平提升都需要一个必需的过程，这需要我们在进行智慧旅游建设和规划有充分的认识和考虑。智慧旅游的建设需要尽快明确建设目标和建设标准，标准制定可借鉴成熟的信息化规范或融合已有的景区、旅行社、和饭店及旅游城市的评定标准；同时对智慧旅游建设体制、机制、治理方式和绩效考评体系进行界定。旅游产业的智慧化程度不仅决定于智慧旅游的主体，还受制于智慧旅游发展和建设的环境因素。不仅要有价值期望，还要有建设方法，评价模式和核心能力培养的具体措施。

此外，智慧旅游建设还需重点关注其科学性、系统性、和前瞻性。科学性是由于智慧旅游的建设需要当今前沿的先进科技做支撑，而科学技术的使用必然要求科学的方法论做指导；系统性是由于智慧旅游建设涉及游客、传统要素企业、主管政府、关联支持单位、渠道商、政策及法律环境等，任何一个环节和要素的缺失都将影响智慧旅游功能的发挥；同时，现有资源、条件、发展水平和要素需求都会不同程度的对影响智慧旅游工作的推进；前瞻性是智慧旅游是旅游产业和旅游信息化发展的高级阶段的必然要求，前瞻性重在规划建设，而不仅仅要在技术的实现手段上。

旅游主管部门在出台相关文件对智慧旅游概念进行描述和界定时，有必要充分借助旅游行业已有的术语描述和规范，使之具备更强的操作性。在进行智慧旅游方案规划、制定和工作安排时，对旅游要素企业的需求应给予更多的考虑、关注和重视。智慧旅游建设过程中需重视对现有资源、技术、理念、服务和流程的整合，在充分利用已有资源，保护和利用好现有投资的基础上，通过整合创造价值。智慧旅游的建设还需遵从信息化发展的一般规律，结合旅游主体的发展阶段和实际情况，充分认识其建设的长期性和复杂性，并融入科学性、系统性、和前瞻性的建设理念。（李全民）

原载：《中国科技信息》