坚持问题导向 加强制度建设

    党的十八大以来，习近平总书记多次就制度建设发表重要论述，强调把权力关进制度的笼子里，坚持思想建党和制度治党紧密结合。 近年来，省旅游局深入贯彻落实习近平总书记讲话精神，结合自身工作实际，坚持问题导向，不断完善各项制度建设，建立督查机制，确保制度执行，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全省旅游业发展营了良好环境。
    一是分析典型案例审视预防问题。每次在收到中纪委、省纪委和省直纪工委有关典型案例通报后，局党组都第一时间拿到中心组学习会上认真组织学习。同时，下发各党支部进行传达学习，机关纪委在每次纪检工作会议和集中理论学习时认真传达学习。在学习过程中，深刻分析案例中领导干部违纪的原因及危害，从中吸取教训，有针对性地制订了《领导干部谈心谈话制度》、《科学民主决策制度》、《省旅游局关于加强廉政风险防控、完善“三重一大”决策制度实施办法》、《河南省旅游局领导干部“九不准”》、《河南省旅游局法律顾问工作制度》、《河南省旅游业发展项目资金评审制度》、《河南省旅游业发展项目资金绩效评估制度》、《河南省旅游局廉政风险预警防控工作实施细则》等，从源头上规范工作流程，预防违法违纪案件发生。
    二是透过个别现象延伸发现问题。针对平时工作中出现的工作日中午饮酒耽误下午工作、车辆使用混乱导致用车费用大、调查研究不够导致决策水平不高、外事活动礼品交换随意导致成本高、督查不力导致工作落实迟缓、群众诉求反映渠道不畅导致游客满意度不高等问题，制订了《工作日中午禁酒制度》、《河南省旅游局公务用车管理暂行办法》、《河南省旅游局调研工作制度》、《省旅游局公务活动及外事交往中礼品管理办法》、《河南省旅游局宣传品采购、入库、使用办法》、《重大事项督办督查制度》、《畅通群众诉求反映渠道制度》、《河南省旅游局公务员平时工作作风考核办法（试行）》等，有效改进了工作作风，提高了工作效率，节约了办公经费。
    三是对照巡视审计反馈整改问题。针对省委第八巡视组反馈的“旅游抽样调查项目招投标异常并以假发票入账问题”，制定出台了《省旅游局发票验证管理办法》，要求各处室费用报销经办人员要认真核对发票的真实性、合法性、完整性，50元以上大额发票必须将查验结果打印作为发票报销附件保存，50元以下发票，按20%比例抽查验证；修订完善了《河南省旅游局政府采购和招标管理办法》，加强对项目招投标的管理。针对巡视组反馈的“二级机构财务管理混乱问题”，制订下发了《关于进一步加强局属单位财务管理的通知》，切实完善二级机构财务管理制度。《通知》明确规定：对经费实行财政全额供给的单位，1万元以上经费的支出，应报分管局领导审核预算、审批支出；对经费实行财政差供及实行自收自支的单位，2万元以上的经费支出需报分管局领导审核预算、审批支出。局信息中心先后制定了《信息中心财务管理制度》、《信息中心资金管理专项规定》、《信息中心固定资产管理制度》等，同时对财务人员进行岗位细化，专人专责，切实提升财务管理水平。针对“省旅游服务中心项目基建办部分人员违反八项规定乱发补助”问题，制定了《省旅游服务中心议事规则》和《省旅游服务中心项目资金财务管理暂行办法》，确保做到预防在先。