世界旅游的“河南时间”

—2016中国（郑州）国际旅游城市市长论坛综述

 

    由国家旅游局、联合国世界旅游组织、河南省人民政府共同主办，世界旅游业理事会、亚太旅游协会作为支持单位，河南省旅游局、河南省政府外侨办、郑州市人民政府共同承办的2016中国（郑州）国际旅游城市市长论坛于5月24日至26日在郑州顺利举办。在国家旅游局大力支持和组委会成员单位的共同努力下，本届市长论坛达到了预期效果，取得了圆满成功，对提升河南对外形象、促进旅游产业转型升级有着积极而深远的影响。河南省人民政府省长陈润儿指出，国际旅游城市市长论坛已成功举办了四届，为推动世界城市之间的旅游、交流、合作发挥了积极作用。国家旅游局李金早局长对论坛给予了高度评价：“中国（郑州）国际旅游城市市长论坛是我国深化与国际旅游组织合作的一个重要平台，已经成功的举办了四届，走过了整整八年，可圈可点。市长论坛在中国旅游城市与国际旅游城市的交流交往中发挥了非常重要的作用。”

一、主要特点及成效

（一）内容丰富，特色鲜明，塑造了国际论坛知名品牌。

一是筹备充分，主题突出。为确保论坛取得成功，本届论坛筹备工作较往届提前一年，专门成立论坛专家委员会，提升了论坛的专业性和科学性，并就论坛主题反复研究论证、多方征求意见，最终确定本届论坛主题为“旅游•城市互联互通的纽带”，集中探讨旅游与城市互联互通、“旅游+文化”、“旅游+金融”等议题，从不同的角度探讨以旅游促城市发展、以旅游促经济繁荣、以旅游促社会和谐等问题，吸引了各方面的广泛关注和踊跃参与。

二是嘉宾云集，高朋满座。国家旅游局局长李金早、联合国世界旅游组织执行主任祝善忠出席论坛开幕式并致辞。世界旅游业理事会主席劳立斯、亚太旅游协会首席运营官戴龙出席论坛并做主旨演讲。前来参加论坛的还有孟加拉国民航旅游部部长和3个国外副省级官员，36个国家的98名旅游城市市长或市长代表；66名国外旅游批发商和22家国外媒体；35个国内其他省份旅游城市的市长或副市长。参加论坛的国家、境外城市数量、来宾规格均超过以往四届。论坛规模约为400人。论坛期间，谢伏瞻书记、陈润儿省长、赵建才副省长、张广智副省长分别会见了来自国内外的重要嘉宾，就加快河南旅游体制改革、促进旅游产业发展、推动各方交流合作等进行了卓有成效的交流和沟通。

三是活动众多，热烈有序。本届市长论坛精心组织安排了省领导会见参会主要嘉宾、餐叙会、“河南风采”文化旅游体验活动、开幕式暨论坛大会、河南旅游推介会、“旅游+文化”分论坛、“旅游+金融”分论坛、国际旅游城市风采展及非物质文化遗产展演活动、乐活旅游展、国外旅行商及媒体河南入境游产品体验活动、河南旅游产品线路考察活动等重要活动。各个活动策划到位、环环相扣，组织严密、井然有序，丰富了论坛内容，擦亮了论坛这一国际会展品牌形象。

（二）硕果累累，亮点纷呈，提升了社会经济综合效益。

一是理论成果更丰富。在论坛大会的主旨演讲、主题发言、主题讨论、专题讨论四个阶段中，中外嘉宾围绕“旅游·城市互联互通的纽带”、从“‘一带一路’旅游合作创新与发展”、“从旅游城市到城市旅游的蜕变与发展”、“旅游社会化背景下的城市文化传承”、“城市旅游便利化的产业构建与创新”等议题坦诚交流、激情碰撞，思想火花迸射，形成并通过了《国际旅游城市发展郑州共识》。焦作市与印度瑞诗凯特市签定了《太极瑜伽国际交流合作备忘录》，促进两地间文化、旅游等领域的全面交流和合作。与会嘉宾的主旨演讲、精彩观点和真知灼见，为推动我省旅游业发展提供了智力支持和理论支撑，是我省经济社会发展的宝贵财富。

二是经济效益更明显。旅游产业对接和项目签约是此次论坛的一大亮点。通过前期的认真筹备，本届论坛签约总额突破千亿大关，达1073.2亿元，创历史新高。其中，总投资5亿元以上旅游招商引资项目54个，如投资180亿元的郑州市新密黄帝养生度假村项目、83亿元的洛阳吉利黄河湿地生态休闲旅游园区项目、107亿元的许昌三国文化产业园西南片区项目等；银行向旅游企业融资项目33个，贷款总额170.9亿元。同时，省旅游局还推出了40个优选项目，其中旅游休闲度假项目17个、历史文化类项目12个、康体养生类7个、房车汽车营地等新业态项目4个。

三是群众参与度更高。为适应“大众旅游”潮流，本届论坛新设了首届河南乐活旅游展，展会以“旅游惠民生·乐活新河南”为主题，在现场设置旅游产业形象展示区、旅游商品展销区、旅行装备及户外用品展示区、旅游宣传推广区，共吸引了来自省内外的200余家企业参展，展区面积约12000平方米。参展企业业态齐全、覆盖面广，既有景区、酒店、旅行社等传统业态，又有旅游装备、户外产品、智慧旅游等新型业态，内容全面，形式新颖。展会期间，全省上百家5A、4A级景区免费发放3万多张价值300多万元的门票，数十家5星级、4星级及主题特色酒店提供上百张总价值数十万元免费酒店套票现场回馈观众，40余家知名旅行社纷纷拿出拳头产品，推出国内、国际旅游线路折扣优惠，通过多种“接地气”的方式，让利于广大民众，让大家从旅游中得到实惠，共享旅游发展成果。展会期间，全省各地旅游局、景区、旅游商品企业纷纷推出独具特色的演艺活动，包括少林武术、太极拳、西游文化表演、濮阳杂技、中老年人晚礼服走秀、高校社团系列特色表演等众多节目轮番上阵，幸运抽奖、扫码有礼、宣传片展播、游戏互动活动，让现场气氛高潮迭起。尽管展会在非公众休息日举办，仍吸引了大量民众前来参展，3天共接待观众近3万人次。

四是互动体验性更强。本届论坛除召开河南旅游推介会、三门峡专场旅游推介会外，还举办了丰富多彩的旅游产品体验活动，让参会嘉宾实地实景体验河南旅游的魅力。在论坛晚会上，荣获众多殊荣的国宝圣剧《功夫诗·九卷》为出席论坛的海内外嘉宾提供了一场精彩的河南风采文化旅游盛宴，让与会嘉宾从功夫表演中体验中国文化的魅力和风采。在参观考察活动中，安排国外旅行商及媒体利用5天时间先后到郑州、洛阳、开封和焦作深度体验入境游产品，安排与会旅游城市市长分3条线路进行个性化旅游产品体验，把诸如《大宋•东京梦华》、《天下洛阳》、《禅宗少林·音乐大典》等一批业态新、理念新的核心旅游产品推向了国际旅游市场。

（三）广泛关注，影响深远，提升了河南旅游对外形象。

本次市长论坛吸引了国内外媒体记者前来采访报道，在百度搜索“国际旅游城市市长论坛”关键词，共523000条搜索结果，新华网、人民网、新浪网、腾讯网、网易网、凤凰网等重点新闻门户网站均刊发、转载了有关新闻。相关媒体对我省悠久灿烂的历史文化、秀美神奇的自然风光、浓郁淳厚的民俗风情、和谐多彩的人文景观等方面进行了全方位的报道，引起了国内外广泛关注。海内外嘉宾对我省近年来的发展成就以及旅游业发展成绩也产生了浓厚兴趣，并给予了高度肯定。国家旅游局局长李金早表示河南的旅游资源丰富而独特，近年来旅游业发展很快，势头良好。他还特意向与会嘉宾推介“人工天河”红旗渠，认为红旗渠是河南林州人民创造的一项人类工程史上的奇迹，是人与自然和谐共处的典范。世界旅游组织秘书长特别顾问、CNN节目主持人安妮塔认为：“本届论坛不论是议题的高度、深度，还是嘉宾的规模、层次均超过以往，取得的成果是令人激动的，市长论坛可持续的前景是值得期待的，有理由相信市长论坛这个纽带和桥梁将不断向前延伸，通向更美好的明天”。韩国庆尚北道经济副知事郑炳允表示：“韩国游客非常喜欢河南的自然山水风光，比如焦作的云台山、安阳的太行大峡谷、新乡的万仙山等，而且会重复旅游，自己来过觉得好还会推荐给亲朋好友。”斯里兰卡科隆坡市政府市长A.J.M.木赞米勒说：“祝贺河南省政府成功召开本次国际旅游城市市长论坛，这对我们国家、我们城市的旅游推广也是一个积极的促进”。波兰沟拓阿普市政府副市长墨泽·亚采克说：“能够千里迢迢来到河南觉得非常荣幸，河南的中草药种植非常著名，而我们是欧洲的SPA旅游胜地，这方面可以进行健康旅游合作，发展成为中国传统中草药在欧洲的一个重要集散地。希望双方扩大交流，合作共赢”。

二、经验和体会

（一）各级重视支持是论坛成功举办的关键。本届论坛之所以能取得圆满成功，关键是领导的重视和多方的协调配合，整个筹备过程组织严密，各项工作有条不紊。国家旅游局和省委、省政府对举办本次论坛高度重视。国家旅游局对论坛筹备工作提供了大力支持，积极协调各方资源邀请国际参会嘉宾。年初谢伏瞻书记代表省政府作的《政府工作报告》明确要求，全省上下务必全力以赴办好市长论坛。各主办单位共同成立了论坛组委会，国家旅游局李金早、联合国世界旅游组织塔勒布•瑞法依秘书长、省委谢伏瞻书记亲自担任组委会主任。张广智副省长分别于4月15日和5月5日组织召开论坛组委会会议，通报论坛筹备工作进展情况，并对相关工作进行再动员、再部署。国家旅游局李金早局长、李世宏副局长多次对论坛筹备工作进行具体指导。

(二)各方通力协作是论坛成功举办的保证。参加本届论坛的国内外嘉宾代表人数多，现场考察线路多，各方面要求标准高，从筹备到实施，工作量巨大。但省直各相关部门、相关单位都以大局为重，识大体、顾大局，团结协作，攻坚克难，认真履行职责，形成工作合力，表现出了很强的大局意识、责任意识。省文化厅、省财政厅、省公安厅等省直各有关部门和郑州、开封、洛阳、焦作等市大力配合和支持，郑东新区管委会、公安、消防、卫生、会展中心、相关街道办事处等单位特事特办、分工合作，为论坛及配套活动承担大量的工作任务。全体工作人员以高度的责任心、使命感和忘我的工作热情，勇当“战斗员”，争做“主攻手”，密切配合，务实创新，确保了论坛的圆满成功。

(三)前期精心策划是论坛成功举办的前提。论坛在筹备过程中，始终把策划放在优先位置，作为工作的重中之重。论坛筹委会摒弃单纯的行业会议思维和传统思路，跳出旅游办旅游，跳出河南办论坛，着力把旅游业发展放在整个经济社会发展特别是城市发展的大格局中来谋划、设计和组织。无论是论坛的举办宗旨、组织架构，还是主题设计、活动形式等，都着眼于论坛的长期举办和河南旅游业的长远发展，力求最大范围和最大程度吸引国内乃至国际上相关领域精英代表的目光和兴趣。特别是本次论坛发挥“旅游+”优势，将旅游与金融、文化相结合，拓展了旅游发展的空间和思路，创新了行业联合的模式。由于坚持高起点、大视野策划，确保了论坛层次高、成果多、影响广，取得了显著效果。

    (四)高效运作是论坛成功举办的重要保障。为了进一步强化论坛的经济功能，省旅游局组织有关处室，积极与省外、境外投资商商谈，调动各地市的积极性，协调征集54个重大项目，确保了论坛期间产业对接项目推介签约会的顺利进行。按照“少花钱、多办事”的原则，各单位尽量压缩经费预算，减少财政开支。论坛期间嘉宾观看大型节目，都是已经成型的节目，节省了演员外聘、节目编排等费用，相关考察活动则争取到当地旅游景区的赞助和支持，严格控制财政支出。