省旅游局改革2014年省旅游业发展专项

资金分配办法

为贯彻落实省委《关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见》，进一步提升旅游业发展专项资金使用的科学性、公平性和有效性，确保资金集中使用、择优扶持项目，省旅游局对2014年省旅游业发展专项资金分配方法进行了改革，取得了良好的效果。

一、突出扶持重点。结合国内外旅游业由传统观光型向现代观光与休闲、度假、体验并重型转变的发展趋势，按照“十二五”期间我省旅游业发展的战略目标和重点任务，在学习借鉴的基础上，今年将4000万专项资金集中用于扶持两类旅游项目：一类是城市旅游；另一类是旅游度假区。城市旅游是大数据、散客化时代旅游目的地竞争的重要依托，旅游度假区是世界旅游业从观光游览向休闲度假转型的重要载体，这两者均是我省旅游业发展的薄弱环节。为此，今年支持这两类项目，其目的是推进我省旅游产品的转型升级。

二、集中使用资金。与兄弟省份相比，我省旅游业发展专项资金总量偏小。在资金总量有限的情况下，以往我省每年扶持项目达五六十个，导致单个项目获取的扶持资金十分有限，无法对重点旅游项目建设产生实质性推动。今年，按照集中财力办大事的原则，我局打破以往资金使用的“撒胡椒面”方式，集中使用资金，突出重点项目：将4000万元专项资金集中用于2个城市旅游项目（每个扶持800万元）和4个旅游度假区类项目（每个扶持600万元）。与往年相比，扶持项目数量大幅压缩，单个项目扶持金额从平均80万元增加到了近700万元，使旅游业发展专项资金的导向更加清晰，效果更加明显。

三、体现公开透明。为保证项目竞争公开、公平与公正，实现“多中选好、好中选优、优中选强”。一是规范程序。2013年底我局赴广东进行了专题调研，学习借鉴了他们的好经验、好做法，在此基础上会同省财政厅制定并下发了《2014年河南省旅游业发展专项资金扶持重点项目实施方案》，提出了申报原则和要求，确保筛选出最具竞争性、成长性和引领性的扶持项目。二是合规评审。为保证申报项目的规范性，我局邀请省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅等相关部门的负责人对申报资料进行合规性评审打分，按1:2的比例决出入围名单，并对入围项目合规性文件的真实性进行了实地核查。三是现场竞争。为提升扶持项目的科学性，我局邀请旅游类和财经类专家组成评审团，通过现场演讲和答辩的形式，对入围参与现场竞争的项目进行分项逐一打分。与省直有关部门采取的公开答辩评审不同的是，我们要求每个评委现场亮分，并去掉一个最高分、一个最低分，按总分数由高到低产生最终名单。四是全程公开。为确保整个过程公平、公开、公正，在合规评审、实地核查、专家抽取、现场竞演等各个环节，省纪委驻我局纪检监督组均全程参与监督，河南日报等主流媒体均全程参与报道，专家打分情况当场公布并密封。最终确定扶持的项目名单在河南省旅游资讯网公布七日。