张广智副省长率团赴海南考察文化旅游

产业发展

12月6日至8日，张广智副省长率团赴海南考察文化旅游产业发展，海南省政府副秘书长王扬俊陪同考察。省文化厅厅长杨丽萍，省旅游局局长范修芳，省政府发展研究中心副主任欧继中，郑州市委常委、宣传部部长王哲，省文化产业投资公司董事长齐岸青等参加了学习考察。先后考察了三亚南山文化旅游区、亚龙湾旅游度假区，保亭县槟榔谷、呀诺达和七仙岭景区，琼海市博鳌亚洲论坛，海口市观澜湖旅游度假区、东寨港红树林等景区和旅游酒店设施，重点就博鳌亚洲论坛组织、运营、品牌打造等方面与当地部门进行了座谈交流。通过学习考察，大家学习了先进经验，开拓了工作思路，达到了预期的目的。

大家普遍感到，近年来海南文化旅游产业发展有许多成功经验。一是各级高度重视，体制机制的改革力度大。国务院出台了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，2010年7月海南及时成立了国际旅游岛建设领导小组和旅游规划委员会。海南国际旅游岛建设领导小组由省委书记任组长，省长任第一副组长，省委副书记和分管副省长任副组长。海南省旅游规划委员会由省长任主任，分管副省长任副主任，负责对全省重点旅游景区和旅游度假区、重大旅游建设项目、重要旅游资源开发的规划进行审核，此两个机构的办公室均设在海南省旅游委。海南省各级成立了旅游发展委员会，旅游委已由政府直属机构成为25个组成部门之一，政府领导兼任旅游委主任，旅游委统筹、协调航权、口岸、交通、文化、工商等相关行业和部门的旅游管理职能，提高了旅游综合服务和管理水平，为推动大旅游发展奠定了组织保障。二是勇于探索创新，文旅融合发展的合力强。海南省委、省政府高度重视文化与旅游的融合发展。2010年国际旅游岛建设开局之年，海南省委省政府就印发《关于加快推进文化改革发展的决定》，明确提出文化是旅游的灵魂，文化建设是国际旅游岛建设的基础和核心。海南一批受到市场认可的特色品牌景区，正是由于抓住了文化，让景区拥有了可以持续发展的“魂”：南山文化旅游区在建设之初就提出了“大生态、大文化、大教育、大旅游”四大理念，围绕休闲度假、佛教文化、海洋生态等为一体打造了三亚南山文化旅游区，成为全国罕见的超大型文化和生态旅游园区和中外游客向往的旅游目的地。保亭槟榔谷景区，利用原生态黎族苗族文化与生态旅游区相结合，每年吸引游客超过60万人（其中外国游客5万人以上）。博鳌作为海南琼海市的海边小镇，于2001年2月27日博鳌亚洲论坛正式成立，是第一个常驻我国的非官方、定期、定址的国际会议组织。博鳌迅速转化一个闻名世界国际旅游目的地，每年接待海内外游客突破200万人次，带动了餐饮、娱乐、地产、金融、通信等服务行业的发展，成为推动当地经济发展的重要动力。海南跳出传统旅游业的发展模式，坚持文化旅游融合发展，提升了旅游景区的文化内涵，把旅游、会展、文化娱乐、体育等有机结合，有力促进了当地经济社会发展。三是贴近游客需求，转型升级的步伐大。三亚依托“热带、滨海、生态”等特色资源，开发建设了亚龙湾国家旅游度假区和南山文化旅游区等多个休闲旅游度假区，引进了洲际、万豪、希尔顿、雅高、喜达屋等几十家国际品牌酒店，为海内外游客提供了多门类、多样化的旅游产品。海口观澜湖旅游度假区，实际是一项在石漠地区再造土地和生态的工程，利用观澜湖世界第一大高尔夫休闲品牌，兴建集旅游、运动﹑保健﹑养生﹑文化﹑娱乐﹑美食﹑商务﹑会展﹑培训﹑居住为一体的综合旅游休闲度假区，满足了不同游客的需求。海南几十个综合旅游度假区建成开业，涵盖了旅游六要素，延长了产业链条，推动了旅游业的转型升级。四是注重规划引领，统筹项目建设的能力强。《海南省旅游业发展“十二五”规划》共筹划了183个项目，“十二五”期间规划投资2700多亿元。2011年4月海南省政府出台了《关于全省重点旅游景区和度假区规划建设的若干意见》，对全省重点旅游景区和度假区规划建设提出指导性意见，为高起点、高标准规划建设旅游景区和度假区、提升海南旅游产业核心竞争力提供了坚实的保证。2010年以来，海南国际旅游岛建设领导小组和海南省旅游规划委员会审查和确定了海南航天主题公园、陵水海洋主题公园、长影海南世纪城和万宁奥特莱斯大型购物中心项目等多个重点旅游项目，通过项目建设，有力促进了海南旅游业的快速发展。

    张广智副省长在调研时指出，海南在建设国际旅游岛过程中，围绕打造中外游客的度假天堂，理念新、机制活、转型快，许多经验值得认真学习借鉴。抓好今后一个时期我省旅游产业发展，需要从四个方面努力。一是进一步理顺体制机制。借鉴海南经验，坚持走市场化、社会化的旅游发展道路，引进大企业、大品牌、大战略，认真做好我省旅游企业集团的培育工作，探索旅游解决我省旅游景区体制不顺、多头管理的难题，重点抓好我省上市后备企业的培育，实现我省旅游企业规模化、集团化发展。二是要进一步抓好融合发展。中原经济区是全国唯一具有文化功能定位的经济区域，华夏历史文明传承创新区是其五大战略定位之一。借鉴海南建设国际旅游岛的经验，发挥旅游业在中原经济区和文化强省建设过程的作用，出台《关于加快旅游产业发展促进中原经济区建设的意见》，以文化提升品味、体现特色，推进旅游与文化的融合，建设一批文化旅游精品景区。继续落实好旅游与10个省直部门、10个省辖市签订的合作协议，加快旅游与一产、二产、三产的融合发展步伐。三是进一步加快转型升级。精品景区才能产生更大效益，游客满意才是衡量旅游产品质量的标准。借鉴海南旅游转型发展经验，坚持抓精品、抓质量、抓业态，抓好我省10大旅游产业集聚区、5大旅游目的地、6大旅游度假区、8大旅游集散地建设，积极发展旅游演艺、旅游会展、旅游电子商务等新业态，推动由我省旅游由观光向休闲度假、创意体验型等转变，推动旅游业上档升级。四是要进一步加大招商引资和项目建设。招商引资是加快项目建设、增加旅游业投入的生命线。按照《河南省“十二五”旅游产业发展规划》，积极抓好全省旅游重点项目建设。借鉴海南旅游发展经验，注重市场运作，运用市场机制引进大项目、大品牌、大资金投入我省旅游开发。创新投融资渠道，既要加强与金融单位的合作，也要吸引社会资金，促进旅游业健康持续发展。