安阳市旅游局坚持“六个结合”

进一步推动创先争优暨行风廉政建设工作

全省旅游系统创先争优暨行风建设工作会议召开之后,安阳市旅游局认真传达贯彻会议精神，采取“六个结合”的措施，确保各项工作落到实处。

一、创先争优和行风廉政建设工作与打造智能型机关相结合

以人为本，抓队伍建设，持续开展智能型机关和旅游队伍建设，推进政治文化活动。一是树立“四座桥”工作理念。即旅游管理部门为旅行社架好市场桥；旅行社为景区及宾馆饭店架好客源桥；景区、宾馆饭店和旅游交通等部门为游客架好服务桥；旅游维权中心为旅游企业和游客架好法律维权桥。二是进一步强化干部职工的“四种能力”。即：独立的驾驭能力、丰富的创造能力、良好的想象能力和很好的功倍能力。三是确立了发展旅游创新方法和理念。即：①将旅游资源转化为旅游资本；②将旅游由官办改为社会经营；③发挥文化在旅游中的引领作用；④实现旅游的社会化经营管理等等。努力建设一支业绩突出的现代化旅游队伍。

二、创先争优和行风廉政建设工作与市场监管及群众监督相结合

安阳市旅游局制定的“春雷”行动计划，从2月份开始对全市旅行社进行了全面检查督导。重点对低价位和“零负团费”广告、旅游合同的规范签订、欺诈消费和强迫消费、门市部挂靠和承包经营、无证经营以及门头牌匾不规范等违规行为进行了全面细致的检查。目前，检查旅行社65家、导游人员27人，下达整改通知书26份，整改率达到100％，使全市旅游市场秩序得到了进一步规范。

切实改变工作方式和工作作风，持续开展民主评议旅游政风行风活动。积极参与政府“阳光对话”、“效能热线”、“在线访谈”等栏目。宽渠道、全方位、多角度解答观众、听众和网友咨询、征求市民意见和建议。不断规范政（内）务公开工作，营造公开透明的行政环境，保障群众的知情权和监督权。

三、创先争优和行风廉政建设工作与科学管理相结合

全面提升旅游服务质量，不断强化旅游企业和从业人员的服务意识，树立旅游行业良好形象。一是规范旅游质监执法人员行为。编制了《安阳市旅游行政执法工作手册》，并采用理论培训和现场模拟检查相结合的方法，对全市旅游行政质监执法主管领导和执法人员进行了集中培训，提高了各级旅游行政管理部门“依法行政、依法监督”的能力。二是提升旅游从业人员业务素质。全面掌握旅游人才资源信息，以此为基础不断完善旅游人才的教育、培训工作。在澳门（澳门旅游学院）举办了全市旅游系统中高级管理人员训班。此外，还先后举办政务导游培训、农家乐及其它旅游从业人员专题培训等培训班。三是实施等级管理制度。对全市的景区、宾馆、农家乐、快捷酒店、旅行社等各旅游企事业单位和导游、讲解员等旅游从业人员实施等级管理制度，全面实施等级规范化管理，促进转型升级。通过以上各项工作，提高了全市旅游执法人员及旅游从业人员的整体素质，达到提升服务水平、规范业务管理的目的，树立了旅游行业的良好形象。

四、创先争优和行风廉政建设工作与提升旅游系统素质相结合

创先争优和行风廉政建设工作注重具体化，坚持创在岗位，争在平时，主要做了以下几项工作：一是扎实开展公开承诺活动。各基层党支部和每名党员均按照要求填写承诺书，特别是领导班子及班子成员个人的承诺在单位醒目位置进行公示，主动接受群众监督。建立了公开承诺台账，对完成的承诺事项及时销号，对没有按时完成的要及时提醒和督促。二是开展“创先争优、夺旗争星”活动。在全市旅游系统开展了基层党组织争夺“创先争优流动红旗”和共产党员争当“创先争优党员之星”活动，广泛开展“比学习、比工作、比贡献”活动，开展了全市旅游系统的十佳党员、党务工作者、党组织的评选活动。三是开展“三亮三比三评”活动。各基层支部制作了“亮服务标准、亮党员身份、亮服务承诺”的“三亮”公示活动，在局机关及二级机构中开展了“比技能、比作风、比业绩”的“三比”活动，并积极开展“群众评议、党员互评、领导点评”的“三评”活动。四是积极开展党员志愿服务活动。深入开展“讲文明树新风”志愿服务活动，成立了由30余人组成的安阳旅游局“四座桥服务队”，明确了目标和责任，深入街道社区、学校、企业，围绕与老百姓最密切相关的问题，开展现场咨询与受理群众投诉活动。

五、创先争优和行风廉政建设工作与全市旅游发展目标相结合

安阳市提出打造国际旅游名城和建设中原经济区旅游领先城市的旅游发展目标。工作中，安阳市旅游局通过全面实施21字方针（政府主导、主管先行、社会参与、企业经营、市场化运作），以“三阳开泰”旅游发展战略为抓手，通过整合优势资源，包装特色产品，提升旅游形象，实施“22368”工程，增强和提高了安阳旅游产业的影响力和核心竞争力，逐步实现由资源大市向旅游强市转变。同时，不断创新营销形式，拓宽国内国际两大旅游市场。通过打造旅游联盟机制、强力营造旅游发展氛围、有针对性地开展“红旗渠精神殷商文化校园行”等多种方式强力推介安阳。积极参与组织节庆活动，充分利用第四届中国安阳国际航空运动旅游节和殷商文化旅游节这两个重大节庆活动，倾力打造山水、文化、历史、航空、生态和健康等特色的旅游活动，推出多条旅游精品线路，真正让世界了解安阳，让安阳走向世界。

六、创先争优和行风廉政建设工作与省局七大提升创A升级相结合

综合安阳旅游发展现状，安阳市旅游局经过反复论证，因地制宜，制定出了“以文化为核心、以山水航空旅游为引领、以中国文字创造地为品牌的‘文化安阳、历史安阳、山水安阳’旅游发展思路”。把创先争优和行风廉政建设工作与省旅游局提出的“提升产品、提升产业融合、提升市场开拓、提升服务质量、提升市场化程度、提升人才队伍素质、提升自身建设”等七大提升计划紧密结合，牢牢抓住旅游发展的战略机遇，全面推进全市旅游行业快速发展。其中，创A升级工作成效显著。中国文字博物馆与殷墟捆绑申报国家5A级旅游景区、红旗渠与太行大峡谷捆绑申报5A级景区、洹水湾旅游区申报国家4A级旅游景区、太行屋脊风景名胜区申报国家3A级旅游景区等工作已经陆续展开并取得阶段性成果。