科学规划 广拓市场 突出重点 提升水平

南阳市实施大旅游战略打造发展新高地

    今年以来，南阳市紧紧抓住中原经济区建设和省政府支持南阳经济社会加快发展的重大机遇，把旅游业作为一项重要的战略性支柱产业和现代服务业的“龙头”来培育，以提升中国优秀旅游城市为载体，以实施“四个带动”为抓手，统筹谋划，突出重点，狠抓落实，保持和扩大了旅游业快速发展的良好势头。今年1—8月份，全市旅游接待人数1400万人次，旅游综合收入77.1亿元。

一、充分发挥规划引领作用。一是聘请北京等地旅游规划设计院对《南阳市旅游产业发展总体规划》进行修编完善，并组织省内外知名旅游专家进行评审，明确旅游产业的发展定位、总体思路、发展目标、空间布局、主要任务和保障措施，为推动南阳旅游业科学发展提供了行动指南。二是进一步完善《南水北调中线工程沿线观光带概念性规划》、《独山风景区概念性规划》和《南阳市旅游产业发展“十二五”规划》，并指导县市区制订或修编本地旅游业发展总体规划。

二、积极开拓旅游客源市场。一是依托主流媒体，炒热旅游市场。继续以中央电视台为主阵地，持续不断地宣传推介南阳旅游，在央视四套《大好河山》栏目经常性播出了30秒的以国家历史文化名城南阳和世界地质公园南阳伏牛山为主题的旅游广告，在《中国旅游报》、《河南日报》、《大河报》、《武汉晚报》和香港商务旅游等报刊杂志上刊发了有关南阳旅游的宣传报道文章，进一步扩大了南阳旅游的对外知名度和社会影响力。二是发挥交通优势，拓宽旅游市场。依托对外交通条件大提升的良好时机，组织旅游企业到武汉、杭州、菏泽、徐州等地市举办南阳旅游推介会，邀请襄樊、十堰、洛阳、许昌、平顶山等地240多家旅行社来南阳进行了实地参观考察，巩固老客源，开发新市场。三是顺应发展趋势，做活旅游市场。以南水北调中线工程为纽带，发起和举办了由沿线15个城市、200多人参加的旅游合作联谊会，发表了《南水北调中线工程沿线城市旅游合作倡议书》，为开拓南水北调中线工程沿线旅游市场奠定基础。四是结合政治背景，叫响红色旅游。抓住今年庆祝建党90周年的有利时机，对桐柏叶家大庄、彭雪枫将军纪念馆等红色景点进行整修，吸引了大批游客前来参观游览，形成红色旅游的热潮。

三、狠抓重点旅游项目建设。今年以来，该市共实施旅游项目80个，其中签约项目7个，新开工项目27个，跨年度续建项目46个，旅游基础设施建设得到了全面加强。投资50亿元的丹阳湖生态文化旅游度假区、投资15亿元的依帝山景区、投资10亿元的国际玉城二期工程等一批大项目相继开工建设，进展顺利。一批重点旅游项目建设成效明显：宝天曼景区山门升级改造任务基本完成，新建的四星级汇银大酒店即将竣工；内乡城域文化旅游项目建成了县衙民俗夜游一期工程，弥补了南阳夜游项目的空白；恐龙遗迹园第二展馆主体工程已完工，正在进行装修和布展设计；南召猿人大峡谷项目已完成漂流河道清理和蓄水坝、游客服务中心等设施建设，配套安保工程正在扫尾。乡村旅游开发向纵深发展，西峡东坪村和卧龙古庄村被纳入省“百村万户”旅游富民工程首批扶持的30个重点特色旅游村之列。同时，西峡游客服务中心、古缯国文化苑、白云大峡谷、九龙湖休闲度假中心等一批新项目已正式签约，正在积极组织实施。

四、切实提升优秀旅游城市水平。一是大力开展景区创A和饭店宾馆创星工作，对8家景区、10家旅游饭店和50家农家宾馆进行了初评，促进了南阳旅游整体形象的提升。二是发挥现代移动和网络传媒的作用，正式开通了12301旅游热线和南阳旅游网站，对南阳旅游有关情况进行了动态化、系统化的介绍，旅游信息化建设迈出了新步伐。三是完善火车站、汽车站、飞机场、高速公路服务区等重要窗口的游客咨询服务中心，做到场地、人员、设备、资料、标示五到位。完善市区主要街道、宾馆、商场、医院、体育场馆等重点部位和28家A级景区的公共信息图形标示牌，形成完整、规范的旅游标示系统。四是着眼农运会大局，开展“激情迎农运，岗位大练兵”活动，加大对旅行社导游员、景区讲解员、宾馆服务员等各类旅游从业人员的培训力度，已培训各类旅游从业人员2400多人次，力争全年培训3000人次以上。加强对21家星级宾馆新建改建工作的指导，并对A级景区、星级饭店、星级农家宾馆等重点旅游企业推行旅游标准化管理，整改存在问题，提高旅游企业的规范化经营管理水平。

五、大力整治旅游市场秩序。按照国家和省旅游局统一部署，开展旅行社零负团费、承包、挂靠、强迫或变相强迫消费专项治理活动，加大对旅行社的执法检查力度，查处违法案件30多起，下达整改通知书20多份，对8家旅行社实施了行政处罚，依法取缔非法经营旅行社5家。开展诚信教育，建立诚信档案，实行失信惩戒制度，评出了35家“旅游质量信得过单位”，旅游企业诚信经营蔚然成风。强化旅游安全监管，严格落实各项安全保障措施，认真排查各类安全隐患，进一步完善安全事故应急预案，重点加强对漂流、滑道、索道等高风险项目的安全防范，确保了旅游安全形势的稳定。