第39期
河南省旅游局办公室
2010年06月28日
利用论坛平台 促进旅游发展
—2010中国（郑州）世界旅游城市市长论坛总结
本着“高层次、小规模、大宣传、重实效”的原则，由国家旅游局和河南省人民政府联合主办，省旅游局、省外侨办和郑州市政府共同承办的2010中国（郑州）世界旅游城市市长论坛于6月11日至14日在郑州顺利举行，达到了预期效果，取得了圆满成功。
一、主要特点和成效
（一）层次高，产生了广泛的国际影响。全国政协副主席李金华亲临论坛开幕式并宣布开幕；国家旅游局局长邵琪伟，世界旅游业理事会总裁、联合国世界旅游组织秘书长特别代表、亚太旅游协会副首席执行官、亚太旅游协会大中华区主任、东北亚地方政府联合会秘书长、马来西亚旅游部长、日本驻华使馆公使、法国和马来西亚驻华使馆参赞等35位特邀贵宾，美国洛杉矶、加拿大多伦多、俄罗斯喀山、德国法兰克福等22个国家的65个外国城市的市长或代表，石家庄、吉林、沈阳、兰州、桂林、合肥等43个国内优秀旅游城市的市长或代表，9个省（区、市）旅游局局长等共800多名嘉宾参加了论坛。境内外160多名媒体记者对论坛进行了全程报道。截至6月14日，互联网上有关此次论坛的报道消息达8万余条，新华网、人民网、新浪网等重要新闻门户网站和其他媒体都做了大篇幅报道，引起国内外广泛关注，产生了较大的国际影响。“让世界了解河南，让河南融入世界”通过论坛这一形式付诸实践。
（二）内容新，拓宽了发展城市旅游视野。与会嘉宾通过论坛相互交流，对旅游要素融入城市建设的理念达成共识，取得了新的理论成果。马来西亚旅游部长黄燕燕、韩国国际旅游展览协会会长慎重睦等7位嘉宾分别做了主题发言；美国洛杉矶、德国法兰克福、加拿大多伦多、中国桂林等31个国际著名旅游城市市长围绕“旅游·城市生活更美好”这一主题，集中交流探讨了“城市休闲度假目的地的建设与发展”、“旅游发展与打造和谐城市环境”、“特色旅游城市的塑造与发展”等世界旅游发展面临的新课题，从不同角度寻求世界城市旅游大开放、大融合、大发展的新思维，提出了许多城市旅游发展的新理念、新观点、新判断。特别是在金融危机影响尚未完全消除的情况下，与会嘉宾就加强国际交流合作，共同振兴旅游业这一朝阳产业等达成了共识。与会代表尤其是我省与会代表普遍感到耳目一新，开阔了眼界，拓宽了视野，为进一步扩大我省对外开放，促进我省旅游对外交流与合作奠定了思想基础。
（三）项目多，取得了良好的综合效益。项目签约是此次论坛的重要内容，也是论坛的一大亮点。初步统计，本届论坛上我省签约合同旅游项目7个（其中，金额超过10亿元的4个），签约金额95.9亿元；签约协议项目11个（其中，金额超过10亿元的8个），签约金额353.7亿元。项目主要为星级酒店、旅游购物、汽车露营地等旅游新业态和旅游基础设施建设。投资商来自美国、日本、新加坡、印度尼西亚、香港、澳门、台湾等境外企业和部分省外大企业。省旅游局与中国工商银行河南省分行签订了授信额度200亿元的战略合作协议，为签约项目提供融资平台。这些项目的签约，将有力推进我省旅游基础设施建设和旅游业转型升级，大项目带动大发展的格局正加快形成。
（四）服务好，展示了崭新的河南形象。论坛期间，与会嘉宾参观考察了郑州、开封、洛阳、焦作等地景区，观看了省歌舞演艺集团精心打造的大型情景交响音乐剧《木兰诗篇》和《禅宗少林·音乐大典》、《大宋·东京梦华》等实景演出，对我省厚重的历史文化和优美的自然风光给予高度评价，对郑东新区新颖的设计理念、独特的建筑风格、宏大的展览空间和完善的服务设施倍加赞赏，被文艺节目的艺术感染力和文化震撼力所深深吸引。联合国世界旅游组织秘书长特别代表桑德拉·卡吾奥认为，河南把对旅游业的重视通过论坛形式展示出来，是一项非常有意义和价值的重要举措。马来西亚旅游部部长黄燕燕说，河南历史文化资源丰富，发展旅游的市场潜力巨大，是海外华人寻根问祖、旅游观光的好去处，表示愿意在旅游交通、宣传推介、项目建设等方面进一步加强与河南的合作。许多境外记者评价说，河南旅游独具魅力，市场前景无可估量。从论坛组委会收到的150份英文、100份中文反馈意见看，嘉宾对论坛安排及服务的满意率达到96.%以上。联合国世界旅游组织秘书长特别代表专门致信省旅游局，对论坛期间的优质服务表示谢意。受河南良好形象的感染，奥地利因斯布鲁克斯市与郑州市结为国际友好城市并签订了《友好城市备忘录》，加拿大千岛市市长弗兰克·金塞拉提议与开封市结为友好城市。一个文明开放、富有魅力的新河南形象日益在国际上树立。
二、主要做法和体会
（一）领导重视，密切配合。本届论坛之所以能取得圆满成功，关键是领导的高度重视和多方的密切配合。国家旅游局把本届论坛纳入全年重点工作，与上海世博会一并列为2010年七大国际性活动之一。邵琪伟局长出席论坛主题大会等系列活动并致辞。省委、省政府对本次论坛高度重视，卢展工书记两次对论坛筹备情况及邀请工作做出重要批示。省政府常务会议听取专题汇报，郭庚茂省长提出了要把论坛办好的明确要求，并出席论坛欢迎晚宴、开幕式等一系列重要活动，会见了世界旅游组织官员、国外部分知名旅游城市市长。孔玉芳副省长多次召开筹备工作会议，为论坛确定了“高层次、小规模、大宣传、重实效”的工作原则，并多次赴京向国家旅游局、外交部汇报衔接，邀请党和国家领导人及其他重要嘉宾。卢大伟省长助理、李建庄副秘书长具体协调安排论坛各项筹备工作和大会期间的各项活动，严把各个环节，深入现场指导工作，及时协调解决有关问题。郑州市委、市政府高度重视，多次召集专题会议，安排部署嘉宾接待服务等事宜。省外侨办积极邀请境外贵宾，协调做好省领导会见等工作。省委宣传部及外宣办制定了详细的论坛宣传工作方案，组织境内外媒体对论坛盛况进行充分报道，扩大了论坛影响，营造了浓厚氛围。省文化厅积极做好论坛文艺节目遴选、演出有关工作，充分展示了我省的编导和演艺水平。省、市两级公安部门全力维护交通秩序，及时疏通交通渠道，为论坛嘉宾提供了安全和出行保障。省商务厅协助成功组织举行了省情说明会和项目签约仪式，成为此次论坛的亮点。省财政厅安排专项资金，为大会筹备工作顺利进行提供了保障。洛阳、开封、焦作等市精心安排嘉宾参观考察活动，进一步树立了我省的良好整体形象。总之，各地、各有关部门单位都以高度的责任感、使命感和忘我的工作热情，积极投入论坛筹备工作之中，为论坛的成功举办提供了有力保障。
（二）认真策划，精心组织。高水平策划是搞好论坛的前提。省旅游局作为此次论坛的牵头单位，着眼于论坛的长期举办和河南旅游业的长远发展，按照“高层次、小规模、大宣传、重实效”的原则，去年下半年就会同郑州市组织有关部门和专家高起点高标准研究制定论坛设计方案。国家旅游局和省政府领导多次听取论坛开幕式、主题大会、文艺晚会、河南省情说明暨旅游项目洽谈会等七项重要活动的策划设计方案，提出指导性意见。省政府办公厅在反复征求有关方面意见的基础上及时修改下发了论坛工作方案。各有关部门根据论坛总体工作方案安排，层层制定了具体的工作方案，细化分解任务，落实责任到人，加强督促检查，确保了论坛各项活动有序进行。
（三）重在邀请，高效运作。做好著名世界旅游城市市长等嘉宾的邀请工作是论坛成功举办的基础。经过积极协调，今年2月上旬，国家旅游局驻外办事处向世界100多个城市市长发出了邀请函。3月上旬，省政府在北京专门举办了驻华使节联谊会，向驻华使节发出论坛邀请，省政府郭庚茂省长、国家旅游局局长祝善忠副局长出席联谊会并致辞。为扎实做好嘉宾邀请工作，省旅游局和郑州市建立了对外联络和内部协调机制，与国外嘉宾保持密切联系，跟踪做好邀请工作，确保大批外国政要和世界著名旅游城市市长前来参加论坛。卢大伟省长助理带领省旅游局负责同志积极与省外、境外投资商和国内金融机构接洽商谈，在较短的时间内促成18个重大项目成功签约，产生了较大的经济效益和社会效益。
三、启示和建议
（一）继续精心打造论坛品牌。我省连续举办的两届世界旅游城市市长论坛，层次高、影响广、效果好，受到国内外旅游城市的普遍欢迎，得到国家旅游局的充分肯定。论坛顺应了新时期世界旅游业加强合作的历史潮流，是我省旅游业走向世界、参与国际交流的重要平台。我省具有举办论坛的成功经验，今后应重点考虑在原有基础上进一步挖掘潜力、发挥优势，建立完善长效工作机制，着力打造国际知名论坛品牌，为我省扩大对外开放、开展招商引资搭建有效载体和平台，促进全省旅游业和外向型经济发展。
（二）积极创新办会模式。在经济全球化加快的国际大背景下，扩大对外开放与交流与合作，是一个国家和地区走在时代前列的必然选择。适时举办具有国际影响的大型活动，无疑是提升形象、加强交流、参与合作的重要举措。我省连续举办的两届世界旅游城市市长论坛达到了预期的效果，但两次的经验教训也告诉我们，目前我们的办会模式还比较传统，社会参与、市场化运作的有效机制还没有形成。今后在论坛举办模式上要勇于创新，努力探索一条政府主导、市场运作、企业参与的好路子，使论坛举办更加符合市场经济的规律和要求。
（三）认真落实后续工作。举办世界旅游城市市长论坛旨在搭建我省旅游业对外交流平台，并通过这一平台推动河南旅游业走向世界。对于嘉宾在论坛中提出的好观点、好建议，我们应认真研究梳理、吸收借鉴，转化为促进工作的思想动力。同时，要借助论坛平台，进一步加大招商引资力度，重点做好与境外、省外投资商签约项目的跟踪落实工作，力促资金早日到位、项目早日开工。要抓紧落实郭庚茂省长与马来西亚旅游部长黄燕燕等会谈时达成的合作共识，做好与外国城市结为友好城市的后续工作，努力实现论坛效益的最大化，确保论坛取得实实在在的效果。
本期报：
国家旅游局，省委常委，省人大副主任，省政府副省长、秘书长、副秘书长，省政协主席、副主席，省委办公厅、组织部、宣传部，省人大办公厅，省政府办公厅，省政协办公厅。
送：
局领导、各省辖市有关领导。
发：
机关各处室、局直各单位，各省辖市旅游局，巩义市、邓州市、永城市、固始县、项城市旅游局。
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