农游一体促发展  强农富民开新篇

——南阳市卧龙区农游一体化发展取得显著成果

南阳市卧龙区位于南阳市中心城区西部，辖区面积1007平方公里，人口87万，其中农业人口56万，是一个城乡兼有的农业大区。近年来，该区抓住我省大力发展旅游业的有利时机，结合当地实际，大力实施农游一体化发展战略，截至2009年底，“四区、六园、八村”等重点区域已完成了5亿多元的基础设施和项目投资，建成了10多处景区（点），50多家乡村酒店、农家乐和10多处旅游购物点，初步形成了以独山、龙王沟景区和历史文化名胜为中心，以农园、新村、古镇和众多农家特色餐饮点为补充的近郊一日游、二日游环线。2009年，卧龙区接待游客176万人次，总收入5053万元，同比分别增长18.5%、19%。农游一体化的快速发展，推动了农业产业结构调整，就地解决劳动力就业5000多人。北郊农民年人均纯收入由过去不足2000元增至去年的4000多元，基本实现了建一处景点、带活一方经济，带富一方百姓，改善一处环境的目的，促进了社会主义新农村建设。

一、科学决策，推进农游大融合。该区高起点编制了《卧龙区旅游发展总体规划》、《农游一体化发展规划》，确立了农游一体化发展战略，即以农载旅、以旅促农，把卧龙区建成南阳的后花园。围绕这一战略目标，该区成立并加强旅游领导小组力量，组建了独山、龙王沟景区管委会，出台了旅游资源保护和开发有关文件。区政协对该区农游一体化发展情况进行了深入调研，撰写了《关于卧龙区农游一体化发展战略实施情况》、《农游一体化进程中景点管理与项目进展情况》、《农游一体化背景下农业产业结构调整的思考》、《农游一体化呼唤乡村道路建设》等一系列调研报告，区旅游领导小组组织旅游、农业、林业、水利等单位负责同志多次深入乡村调研督导农游一体化工作，观摩基础设施建设情况，了解基层干部和群众对农游一体化的看法和建议。2009年开始，该区进一步明确了“四区”、“六园”、“八村”的工作重点，把农游一体化工作纳入全区重点工作，列入目标考核体系。同时选拔旅游专业人才，增加旅游经费，从人力、物力、财力上给予支持，为农游一体化又好又快发展提供了可靠保证。

二、齐抓共管，创造农游大环境。近几年，该区上下围绕农游工作重点，密切协作配合，实行山、水、田、林、路、村整合开发和综合治理，出现了各口围着旅游转的合力态势。一是加强旅游道路基础设施和环境建设。先后投入资金8000多万元，新建、改建、扩建旅游道路150余公里，修建大中桥涵8座，形成了龙祥路、安蒲路、任闻路等7条旅游专线。旅游部门沿路安装旅游标识牌30多块。同时，以旅游区域为重心，依山、绕水、沿路退耕还林10多万亩，种植风景林5万多亩。二是加强旅游环境治理和资源保护。区、乡（镇）、村三级联创，农、林、水、交通、卫生、规划、环保等多口协同作战，治乱创优，对旅游道路及沿线村庄进行综合整治，确保旅游区域沿线道路畅、洁、绿、美。加大对旅游资源和环境保护力度，进一步明确资源保护的范围、责任主体，禁止乱采乱伐、乱圈乱占、随意垦荒、水体污染等破坏资源的行为；成立重点项目工作组，解决低层次开发和无序建设等制约发展的瓶颈问题，促进农游一体化可持续发展。

三、培育典型，绘就农游大手笔。确定了“四区”（独山玉文化旅游区、张衡科技文化旅游区、龙王沟山水休闲区、天鹅湖生态度假区）、“六园”（达士营认种园、蒲山仙桃园、石桥月季园、龙兴石榴园、周庄苹果园、后庄仲景养生园）、“八村”（达士营山河古寨旅游村、小王沟文明新风旅游村、古庄秀水果岭旅游村、周庄绿色瓜果旅游村、后庄仲景养生旅游村、魏家岗湖滨休闲旅游村、小石桥一村双保旅游村、官庄桃花旅游村）工作重点，对任务进行层层分解。全区各级领导包干到乡镇、村组、农户，区直有关单位以创办试点、示范带动等形式加强对重点旅游区域的项目和资金扶持，促成农游大发展。一是加大山水、人文资源旅游开发力度，催生多彩特色景点。独山景区成功创建国家矿山公园，龙王沟水库成功创建国家水利风景区；龙兴乡发挥生态优势，建设渔村果乡、吴汉故里、天鹅湖景区；石桥镇整合资源，打造科圣故里、月季名镇、曲艺之乡、历史文化名镇；兰营水库周边村组全部退耕还林，已造林6950亩，拟建成万亩兰湖森林公园。二是加快农业产业结构调整，拉长农游产业链条。利用荒山岗坡和滩涂，发展瓜菜20多万亩，林果14.9万亩，优质桃、软籽石榴、薄皮核桃6万多亩，花卉2万亩，初步建成了10多个农业观光园。同时挖塘筑坝，发展特色养殖，并进一步引导特色农业园向观光、采摘、垂钓及参与性农事体验转变，达到旅游与农业的捆绑和嫁接，实现一产和三产的就地融合。制定了《卧龙区农业观光园标准》，加强对特色农园的包装打造和规范管理。培育出了石桥月季观光园、安皋瓜果采摘园等5个市级农业示范点。三是加速新农村建设与旅游要素的融合，建设乡村旅游线。结合新农村试点村建设，在发展支柱产业、改善村容村貌和生态环境等方面融入旅游要素，培育果（菜、莲、鱼）、牧、沼、游循环农业和生态农业观光项目，发展农家乐、土特产和民俗表演等特色餐饮、购物娱乐旅游服务项目。制定了《卧龙区旅游村标准》，开展“八看”、“三评”活动。“八看”即“一看卫生二看路，三看环境四看树，五看特产六看吃住，七看游乐八看服务”。“三评”即进行星级农家乐、农游村和旅游特产评定。同时选择2-3个试点村重点扶持打造，争创省级旅游村。四是推动农家乐蓬勃发展，形成城郊餐饮游憩圈。吸引餐饮业下乡创办乡村酒店，扶持农民创办农家乐，建成五星农家、金岁月生态园、独秀山庄等50多家农家乐和乡村酒店，并出台了《卧龙区星级农家乐（乡村酒店）标准》，实施标准化管理，开展上档创星活动。五是促进民间工艺和民俗文化传承发展，形成乡村购物、游乐园。加快农副产品和文化创意产品开发。开发出月季花茶、有机蔬菜、小黑豆、黑芝麻、鹿茸酒、石雕、玉雕、仿真地动仪等土特产品，并多次在省市荣获大奖。传承发扬民间文艺，安皋镇农民曲胡演奏家夺得全国金奖，谢庄乡东坡唢呐成功申报省非物质文化遗产，龙兴乡农民获南阳故事大王美誉。

四、广开渠道，培育农游大项目。一是以项目为支撑，积极招商引资。目前已吸引万家园、地雅、兴达等企业投资项目共10多个。二是多元吸纳民间资金，开发农游项目。按照“谁投资、谁受益”的原则，实行企业加农户等办法，整合农游资源、集聚民间资金，以建农业园、农家乐、乡村酒店、购物点等形式参与农游开发。三是积极争取农、林、水、交通、文化、科技等多口项目资金向重点农游区域倾斜，聚力扶持农游发展。四是积极做好项目策划包装和申报工作。力争独山玉文化、麒麟湖生态文化、张衡科技文化旅游项目纳入省重点。

五、加强宣传，开拓旅游大市场。一是先后举办了3届独山民俗文化旅游节、金秋卧龙郊游采摘节，4届桃花观赏节及垂钓节；开展了“卧龙人游卧龙”旅游月活动，向社会发放旅游消费券20万元。二是积极参加省内外举办的各种旅游宣传促销和商品大赛活动。三是组织《河南日报》、《南阳日报》、《大河报》、南阳电视台等新闻媒体参与农家乐、乡村酒店授星和旅游节会等活动，并设置专版宣传推介，聚焦市场目光。四是制作20多块旅游宣传牌，编制《卧龙旅游自助手册》等旅游宣传品，为游客服务。