全省旅游局长会议在郑州召开

    1月28日下午，全省旅游局长会议在郑州举行，国家旅游局政策法规司副司长周久才对《国务院关于加快发展旅游业的意见》精神进行了宣讲，省旅游局局长苏福功传达了全国旅游局长会议精神，回顾了2009年全省旅游工作并安排部署了2010年工作要点。省旅游局副处级以上干部，各省辖市旅游局局长、规划科长、市场科长，部分景区、旅行社、酒店代表，中央驻豫媒体及省内媒体的记者共约150人参加会议。会议由省旅游局副局长何琳主持。
    周久才详细深入地介绍了《国务院关于加快发展旅游业的意见》出台的背景、思想和主要内容。他指出，《意见》按照科学发展观的要求，对旅游业提出了全新的定位，提出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的宏伟目标，并就新时期旅游业发展进行了全面部署，明确了具体的发展目标。《意见》立足当前，着眼长远，从“大旅游”的战略角度对未来旅游业发展的主要任务进行了阐述，提出了一系列促进旅游业又好又快发展的具体政策措施。这些政策措施既具原则性和引导性，又具有极强的操作性。周久才说，《意见》给我国旅游业带来了历史性的重大机遇，使我们能够有效整合各级政府部门，吸引社会关注和投入，同时也给我们带来新的更高的要求，我们要努力营造发展大旅游的体制、机制，发挥好综合协调能力，把深化旅游业的改革落到实处，并不断创新旅游的工作领域和手段。
    苏福功局长首先传达了1月25日在广西召开的全国旅游局长会议精神，随后又用“三个新”——新定位、新目标、新要求概括了他对《国务院关于加快发展旅游业的意见》的理解。在回顾2009年全省旅游工作情况时，他指出，2009年我省旅游工作喜事、大事、难事不断，全省旅游系统在克难攻坚中取得一项又一项成绩，旅游产业在全省经济社会发展中的地位越来越突出，旅游产业形象在扩大对外开放中越来越鲜明，旅游市场在交流合作中越来越繁荣，产业规模在转型升级中越来越壮大。我省旅游业在逆境中保持了迅猛发展势头：全省累计接待海内外游客2.34亿人次，实现旅游总收入1984.64亿元，同比分别增长17.04%、24.67%。其中接待入境旅游者125.8万人次，旅游创汇4.33亿美元，同比分别增长20.61%、15.78%，超过了全国旅游增速和全省10%的GDP增长速度。主要归功于做好了四个方面的工作：一是强力拉动旅游消费。通过推出“游河南 爱我家-畅游河南”、“全国百城旅游宣传周”和组团参加第十三届“中国东西部合作与投资贸易洽谈会旅游交易会”、中国国内旅游交易会等活动，发放旅游消费券、优惠券70多亿元，大大拉动了国内旅游消费市场；通过协调促成豫台空中直航首航起飞及郑州与台湾一周四次航班常态化，召开东北亚地方政府联合会旅游专门委员会成立大会，组团参加中原文化澳洲行、中原文化港澳行、中原文化宝岛行，赴德、奥、日、韩、意进行旅游推介，积极开拓入境游市场。二是推进旅游项目建设。全省全年完成旅游投资120亿元，全年签约28个超亿元项目，合同金额145亿元，超额完成了省政府下达的“双百亿”任务。三是积极推动组建旅游集团。协调洛阳龙门旅游集团、交通旅游集团和航空旅游集团、焦作云台山旅游集团、港中旅（登封）嵩山少林文化旅游有限公司先后挂牌成立。四是大力提升产业素质。通过对20家旅行社不予通过并注销其经营许可证，对7家达不到标准的饭店取消星级等措施提升旅游企业经营水平和服务水平。新增国内与入境社21家、组团社3家、五星级酒店4家、四星级9家、三星级17家，新评60家国家级绿色饭店，全省新增4A级景区6家。漯河、驻马店、周口、沁阳、巩义、汝州6市成功创建中国优秀旅游城市。
    在谈到2010年全省旅游工作时，苏福功指出，2010年是“十一五”规划的最后一年，也是我省加快旅游业发展的重要一年。全省旅游系统要全面落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，按照省委、省政府的工作部署，坚持“四个重在”，以大项目为支撑，以产业集聚区为载体，以乡村游为突破，推动产业转型升级，不断提升旅游业市场化、规模化和国际化水平，努力把我省打造成为全国一流、世界知名的旅游目的地。具体目标任务是：全年接待海内外旅游人数达到2.6亿人次，同比增长10%以上；实现旅游总收入2300亿元，同比增长15%以上。其中接待入境旅游者145万人次，旅游创汇5亿美元，同比增长15%以上。全年完成旅游项目投资超过200亿元、项目招商引资签定合同金额超过200亿元。扶持100个特色旅游村和10000户“农家乐”发展乡村旅游，力争提供5万个农村就业岗位。为此，必须认真抓好九项重点工作：一是结合实际，认真学习领会《国务院关于加快发展旅游业的意见》，用足、用实、用活每一项政策措施，把《意见》精神融汇贯穿到今年乃至今后若干年旅游业发展实践中去。二是推进实施“百村万户”旅游富民工程。在全省范围内扶持商丘民权画虎村、洛阳孟津牡丹画村、漯河南街村等100个特色旅游村和10000户“农家乐”发展乡村旅游，力争提供5万个就业岗位。三是开展大招商活动，突出抓好旅游项目建设。全年要完成旅游投资突破200亿元，旅游招商引资合同金额要突破200亿元；推动与中国银行河南省分行合作授信的200亿元资金落实到位；力争殷墟大遗址公园、清明上河园成功创建国家5A级景区。四是继续扩大旅游业对外开放。加强豫台旅游合作，努力实现“互动10万人”目标；办好第二届世界旅游城市市长论坛；召开“东北亚旅游专门委员会年会”；推动落实国家旅游局与河南省政府合作协议；在上海世博会期间举办“河南旅游宣传周”，积极引导参加世博会的客人游河南；兑现入境游奖励措施，提高旅游企业开拓国际市场的积极性。五是加强区域合作，拉动国内旅游市场。全面推介“文化河南•壮美中原”河南品牌形象；赴国内经济较为发达的长三角、珠三角、京津塘等地区举办河南旅游推介会；加强与山东、河北、陕西、湖南、湖北、安徽等周边省份的旅游合作。六是积极培育旅游消费热点。加快开发新型旅游业态和产品，积极推动安阳市国家级自驾车营地建设，支持新乡市加快建设万仙山攀岩公园和攀岩基地。加快南召莲花温泉、汝州少林古汤温泉、信阳汤泉池温泉和荥阳江南春温泉的建设进度，力争年底前正式向游客开放。七是做大做强旅游企业。帮助协调洛阳三个旅游集团、焦作云台山旅游集团、郑州港中旅嵩山少林文化旅游集团，理顺体制机制，实现又好又快发展；推动开封等市、县组建旅游集团；引进喜来登、香格里拉等2—3家国际著名酒店参与旅游开发和管理；推广云台山、南湾湖等创新景区管理体制的经验，逐步建立适应现代旅游发展规律的管理体制。八是推进旅游集聚区建设。启动南阳卧龙岗、郑州环球美食城、平顶山香山文化旅游等12个集聚区建设，加快要素融合，促进产业升级。九是提升旅游服务质量。开展“2010河南省旅游服务质量提升年”活动；加快省旅游服务中心建设进度；抓好旅游道路标识、游客服务中心、旅游停车场等基础设施建设；开展全省导游讲解员大赛，推出“全省十佳导游员”；推动旅游标准化示范市、示范县和示范企业创建活动；积极开展万名乡村游导游、“农家乐”服务人员的培训活动。
    苏福功强调，各地旅游局和旅游企业要认真学习贯彻《意见》精神，根据《意见》中提出的导向性政策，加强协调，制定可操作的具体办法。并结合《意见》的学习贯彻，做好2010年工作安排，采取有效措施，在突出重点、破解难点、形成亮点上见到成效，实现旅游业的可持续发展，开创全省旅游业发展新局面。