“第12届海峡两岸旅行业联谊会”
河南分团活动情况

    2009年2月25日-3月4日，“第12届海峡两岸旅行业联谊会”在台湾举办。由省旅游局带队，省旅游集团、省中旅、省中原铁道国旅组成的河南分团在参加会议期间，积极宣传河南，广泛开展交流，抓住有利机会，适时寻找商机，取得了丰硕成果，达到了预期目的。
    一、基本情况
    由台湾中华两岸旅行协会、旅行业品质保障协会、台北市旅行商业同业公会、台湾省旅行商业同业联合会、高雄市旅行商业同业公会、高雄市观光协会等台湾旅行公会、协会和大陆的海峡两岸旅游交流协会共同主办的“第12届海峡两岸旅行业联谊会”于2009年2月25日至3月4日在台湾举行。这是海峡两岸旅行业联谊会自１９９８年创办以来第一次在台湾举办。大陆代表团由国家旅游局局长、海峡两岸旅游交流协会会长邵琪伟任团长，国家旅游局副局长、海峡两岸旅游交流协会执行会长杜江任副团长，来自30个省区直辖市的旅游局、旅行社代表458人参加了本次联谊会。此次联谊会开展了台湾旅游介绍、大陆旅游产品推介、业务洽谈等项活动，与会代表就开拓两岸旅游资源、建立合作机制、共同迎接金融危机带来的挑战等问题进行了深入交流和探讨。我省与会代表参加了大会组织的全部活动，与台湾旅行社、旅游饭店、旅游景区等业者进行了广泛的交流，就加强豫台旅行业界合作，促进双向旅游达成了多项合作意向，并在台北、花莲、台东、屏东、云林、高雄等地进行了交流考察。
    二、主要收获
    一是与台湾业界进行了广泛深入的交流，达成了加强合作的共识。第12届海峡两岸旅行业联谊会是2008年7月大陆居民赴台旅游开放以来，两岸旅游界开展的首次大规模交流活动。河南分团在“联谊会”期间分别与台湾6大公、协会及有关协会进行了沟通，就豫台两地在客源、信息、服务等方面开展合作取得了诸多共识。3家旅行社分别与台湾数百家旅行社进行了交流，就豫台两地互送客源情况进行了深入探讨。为深入了解台湾旅行业情况，专程走访了台湾最大的旅行社东南旅行社、较有实力的山富国际旅行社等，参观了公司的办公设施，了解了其规模、经营状况和运营机制，省旅游集团与山富国旅还达成了每月往河南定期输送客源的意向，省中旅与台湾永嘉旅行社就加强合作达成了意向。分团成员在云林考察期间，与当地包公庙的工作人员进行了深入接触，达成了近期组织较大规模访问团到河南进行包公文化交流的意向。联谊会期间，河南分团共接洽台湾旅游业界千余人次，发放资料2000余份。
    二是开展了实用有效的产品推介，有力宣传了河南。河南代表分团此行的主要目的之一就是推介河南，为达到宣传河南的目的，在赴台前就做了大量细致的调研工作，了解了台湾市场的相关情况，针对台湾市场推出了“古都、功夫、节庆、山水、寻根”五大旅游产品，并对多媒体演示片进行了多次更新修改，特别对台湾游客到豫旅游的可进入性进行了特别说明。2月26日下午，河南分团以“中华之源，锦绣河南”为主题，向与会代表推介了河南旅游资源和旅游产品，在场的200多台湾业界人士对河南旅游的精彩推介给予了很高评价,多家旅行社对河南旅游产品产生浓厚兴趣，会后纷纷向我方人员了解河南旅游产品的配套情况，并就开展合作事宜进行沟通，此次推介取得了圆满成功。
    三是考察了丰富多彩的旅游产品，豫台旅游合作的针对性更明确。2月27日至3月2日，河南省分团随东线考察团对台湾花莲、台东、高雄、屏东、云林等地的旅游产品进行了考察。考察线路沿太平洋从台湾北部穿越北回归线一直到达台湾最南端，代表们饱览了台湾风光旖旎的自然景色。考察团所到之处，受到了当地的热烈欢迎，花莲、台东、屏东、云林等地县长，高雄市长都出席了相关交流活动，并介绍当地旅游产品。分团成员还与当地知名旅游企业负责人展开交流，这些都为双方进一步合作打下了良好基础，合作的项目也将会更具有针对性。 
    三、几点启示
    台湾旅游界对开展两岸旅游合作充满信心和希望，代表团在台湾受到了热烈的欢迎，台湾主办方考虑全面周到，安排细致入微，对大陆旅游界人士表示出极大的热情，最大限度地展示了台湾最美的风景、最佳的产品、最好的服务，使代表团成员对台湾旅游有了更深入的了解，受到启示良多。
    （一）台湾旅行业自发形成的协会组织，有效提高行业自律性和凝聚力的经验值得学习。经过多年的发展,台湾旅行业已经具备了相当规模，全岛旅行社已达3000余家。为提倡旅行社业的有序竞争，增进同业的共同利益，台湾岛内自发成立了大量社团组织，其中最有影响力的是参与主办“联谊会”的6大公、协会。台湾旅行社业品质保障协会就是其中之一，现已有会员旅行社2081家，占台湾旅行社总数的85%以上，在旅行业和消费者中间起到了桥梁作用，维护了消费者权益。发达的社团组织以加强行业自律、避免无序竞争为主要目的，成员单位间通过协会约束行为，规范市场秩序，共同抵竞争风险、应对危机。对于旅行社业来说，加强行业协会的建设和管理，通过行业自律应对竞争、规范市场秩序是较好的选择。
    (二)台湾旅游市场灵活的营销机制，产生良好宣传效应的实践值得推广。2004年以来，台湾把观光业列为重点发展产业，提出了“观光客倍增计划”，致力于通过尝试一系列形式多样的旅游营销吸引游客到台湾旅游。目前台湾已经确立旅游形象标识、开发出30多项有影响力的节庆活动、举办了多项国际专项赛事；为促进岛内民众旅游消费，台湾还发行了“国民旅游卡”，鼓励非假日出游。灵活多样的旅游营销，有利的平衡了岛内旅游淡旺季差异，对于岛内旅游起到了积极的推动作用。此次考察的台东地区，旅游产品开发较晚，尚未形成较强的竞争力，为了适应新一轮的旅游竞争，全县旅游企业自发成立了“恒春半岛旅游倍增联盟”，联盟内企业共同组织大型促销活动，共同开展对外宣传。每年初，联盟制定出全年的市场促销计划和经费预算，经全体成员通过后，逐步实施，有利于节省资源，形成促销合力。
    （三）台湾旅游企业实力强、机制活、抗风险能力强的成就值得借鉴。台湾岛内旅行社较多，已经有相当一部分企业具备了一定规模。东南旅行社、山富国际旅行社不仅有固定的门市，有超强的同业组团批发能力，还拥有自己研发中心和培训中心，定期培训员工、开发新产品，以提高企业人员素质，保证服务质量，维持长久生命力。台湾多家旅行社也都拥有固定的临街门面办公场所和相应的产品开发部。台湾旅游业还成功吸引了台湾百大企业之一的远雄集团投资旅游业，在花莲地区就拥有远雄海洋公园、度假酒店、温泉等多个旅游项目，具有超强的市场竞争力。
    四、初步建议
    目前，两岸交流合作正处在一个新的历史起点上，两岸同胞加强交流往来的愿望比以往任何时候都更为强烈，两岸各领域开展互利合作的条件比以往任何时候都更加具备，两岸关系发展的前景比以往任何时候都更加光明。我省要抓住这个大好时机，积极地开展两岸大交流、推动两岸大合作，促进两岸关系大发展。
    一要加强对赴台旅游的管理。两岸各界对大陆居民赴台旅游寄予极大期望，旨在通过大陆居民赴台湾旅游促进旅游业的发展，加强两岸的交流与融合。邵琪伟局长在“联谊会”开幕式上特别强调要建立两岸诚信旅游体系建设，提出了引导企业诚信经营、从业人员优质服务、旅客理性消费的意见，以保障服务质量。国家旅游局上月批复我省6家赴台组团社，组团业务也将于3月底正式启动。作为旅游行政管理部门应特别注重加强对赴台旅游市场的管理，做好各项服务和保障工作，确保台湾游市场的良性健康发展。
    二要尽快出台吸引台湾到豫游客的优惠政策。台湾一直以来都是我省入境游的重要客源市场，河南旅游产品、特别是牡丹花节庆活动在台湾市场有一定的知名度。但是目前入境游市场竞争较为激烈，特别是河南旅游产品的价格在台湾市场没有竞争力，旅行商普通反映河南产品机票和门票过高，也没有规模性的购物场所，不能拿到合理的促销价格，存在一定的销售难度。鉴此，建议尽快解决交通问题，在牡丹花会之前开通至台湾的常态航班，有效地整合旅游购物场所，完善旅游六要素。
    三要积极引导旅行社业的管理和建设。本次旅行业联谊会，进一步突显了旅行社在旅游产品销售中的核心作用，其产品开发能力、组织销售能力直接影响到当地旅游市场的状况。目前我省仅有省旅游集团一家全国百强国际社，整体实力和竞争力较弱，在日益激烈的客源竞争中，应当强化旅行社业的自身管理，引导旅行社形成自身的产品开发机制、人员培训机制、网络信息化管理制度、服务质量监督制度等，以增强实力、提升竞争力。同时，要加强旅行社业的规划和建设，鼓励旅行社按现代企业制度组建公司，在旅行社业积极引导推行大型旅行社集团化，中型旅行社专业化、小型旅行社网络化，形成大、专、精的行业格局。